Проект постановления Совета Министров «О деятельности в области охраны и использования вод» вынесло на общественное обсуждение Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. Предложения можно направлять с 5 по 14 октября 2026 года через Правовой форум Беларуси.
Документ разработан в связи с новой редакцией Водного кодекса, которая должна вступить в силу 1 января 2027 года. Если проект постановления примут, он также начнёт действовать с этой даты.
Проект охватывает сразу несколько направлений использования водных ресурсов – от выдачи разрешений на специальное водопользование и государственного водного кадастра до отдыха у воды и работы бассейновых советов.
Запрещать купание предлагают по единым критериям
Одно из изменений касается запретов и ограничений общего водопользования. Сейчас, отмечается в обосновании проекта, единого подхода к таким решениям нет.
В качестве примера разработчики приводят Докшицкий район. В 2026 году там определили четыре места для купания, одновременно запретив его за их пределами. При этом на территории района находятся 55 водотоков и 47 водоёмов.
В Осиповичском районе при 40 водотоках и 41 водоёме были определены только два места общего водопользования для рекреации, а купание вне их запретили.
В Речицком районе ситуация иная: местные власти определили два места для рекреации, спорта и туризма, а также перечислили 23 водотока и 13 водоёмов, где купаться запрещено. При этом часть водных объектов вообще не попала ни в одну из категорий.
Авторы проекта отмечают, что в решениях местных властей зачастую не указываются конкретные угрозы жизни и здоровью, ставшие причиной запрета.
Проект предлагает установить критерии опасности, на основании которых местные власти будут принимать решения о запретах и ограничениях для конкретных водных объектов.
В обосновании документа говорится, что это может позволить определить дополнительные места для купания, повысить туристическую привлекательность районов и снизить рекреационную нагрузку на уже существующие места отдыха.
Водоёмы смогут сдавать в аренду для отдыха и туризма
Ещё одно направление связано с появившейся в новой редакции Водного кодекса возможностью передавать поверхностные водные объекты или их части в аренду для рекреации, физической культуры, спорта и туризма.
Проект устанавливает, как именно будет проходить такая процедура.
Для получения водного объекта в аренду юридическому лицу понадобится, среди прочего, подтвердить соответствие качества воды гигиеническим нормативам, представить карту-схему территории и план её использования и благоустройства. В нём также должен учитываться расчёт допустимой рекреационной нагрузки.
Предусмотрены и природоохранные ограничения. В частности, нельзя будет передавать для этих целей водные объекты или их части, расположенные на территории редких и типичных биотопов, мест обитания животных и произрастания растений, включённых в Красную книгу Беларуси или охраняемых международными договорами.
Если водный объект находится на особо охраняемой природной территории, потребуется учитывать установленный для неё режим и получить согласование органа, которому она передана в управление.
Нельзя будет сдавать и часть водного объекта, к которой прилегает единственный или единственный благоустроенный доступ к воде.
Для маломерных судов пропишут отдельные правила
Проект также регулирует использование поверхностных водных объектов для плавания на маломерных судах и других плавучих сооружениях.
Местные власти районного уровня смогут устанавливать дополнительные запреты и ограничения на такое передвижение. Информацию о них должны будут размещать на официальных сайтах, распространять через СМИ, а также обозначать информационными стендами и знаками безопасности.
Документ предусматривает и требования к размещению причалов и стоянок.
Появится процедура добычи морёного дуба
Отдельный раздел посвящён добыче топляковой древесины, в том числе морёного дуба.
Как отмечают разработчики, Налоговый кодекс уже предусматривает ставку налога за добычу морёного дуба, однако до сих пор отсутствовал порядок самой добычи, учёта древесины и согласования таких работ.
Проект предлагает ввести соответствующую административную процедуру. Её появление разработчики объясняют необходимостью предупреждать нарушения природоохранных запретов и ограничений, действующих для речных и озёрных экосистем.
Если работы планируются на внутренних водных путях, документы также потребуется согласовывать с Государственной администрацией водного транспорта.
В обосновании приводятся данные поисково-оценочных работ 1994 года: на тот момент прогнозные ресурсы топляковой древесины в Беларуси оценивались в 551 тыс. кубометров. Из них 26,5 тыс. кубометров относились к легкодоступным ресурсам на дне рек и пойменных озёр преимущественно в Гомельской, Гродненской, Минской и Могилёвской областях.
Изменится специальное водопользование и водный кадастр
Проект предлагает обновить порядок выдачи разрешений на специальное водопользование. В частности, больше не потребуется отдельное заключение о возможности добычи заявленного объёма подземных вод. Разработчики объясняют это тем, что содержащаяся в таком заключении информация дублирует сведения об утверждённых запасах подземных вод.
Одновременно новая редакция Водного кодекса уточняет и расширяет перечень способов водопользования, для которых требуется разрешение.
Изменится и государственный водный кадастр. Из него предлагают убрать ряд сведений, которые уже собираются в рамках других систем мониторинга и государственной статистики.
Вместе с тем в кадастре планируют обобщать и публиковать информацию о водных объектах, переданных в аренду для отдыха, спорта и туризма, а также о водоёмах, где установлены запреты или ограничения общего водопользования.
Бассейновые советы сохранят, но изменят периодичность заседаний
Принцип работы бассейновых советов существенно менять не планируют. Проект уточняет требования к их составу и устанавливает, что заседания должны проходить не реже одного раза в два года.
В работе таких советов смогут участвовать представители государственных органов, водопользователей, общественных объединений и научных организаций, работающих в области охраны окружающей среды.
Бассейновые советы занимаются вопросами охраны и устойчивого использования водных ресурсов бассейнов Днепра, Западной Двины, Западного Буга, Немана и Припяти и могут готовить рекомендации для управленческих решений.
Общественное обсуждение проекта завершится 14 октября. Предложения можно оставить на Правовом форуме Беларуси.