Беларусский Зеленый Портал

Указом Президента Республики Беларусь от 23.09.2011 N 431 "О некоторых мерах по совершенствованию отношений в области изъятия, предоставления и использования земельных участков" (далее – Указ), внесены изменения и дополнения в Указы президента Республики Беларусь, регламентирующие общественные отношение в области землепользования, предоставления и регистрации недвижимости в Республике Беларусь.

Так же нормами п.1. самого Указа, установлены новые возможности и правила приобретения земельных участков в частную собственность, формы и порядок использования земельных участков, передачи земельных участков в залог, а так же установлена обязанность по обращению за государственной регистрацией в отношении возведенного капитального строения (здания, сооружения), изолированного помещения или незавершенного законсервированного капитального строения в двухмесячный срок со дня утверждения акта приемки в эксплуатацию объекта строительства или подписания акта о консервации.

Пункт 1.2. Указа предусматривает:

- что землепользователи земельных участков, предоставленных для строительства и (или) обслуживания жилого дома, обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, ведения личного подсобного хозяйства, имеют право на основании решения Минского городского, городских (городов областного, районного подчинения), районных, сельских, поселковых исполнительных комитетов в соответствии с их компетенцией по изъятию и предоставлению земельных участков одновременно с использованием указанных земельных участков по установленному целевому назначению использовать их с соблюдением законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности без изменения их целевого назначения и без осуществления реконструкции одноквартирных, блокированных жилых домов и квартир в их составе, нежилых построек на придомовой территории для ремесленной деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, предпринимательской деятельности;

- что размещение на указанных земельных участках промышленных производств, а также объектов, запрещенных градостроительными регламентами, природоохранными требованиями, противопожарными, санитарными, строительными и иными нормами и правилами к размещению в жилых зданиях, не допускается. При этом земельный налог (арендная плата) за земельный участок рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка по виду функционального использования каждой из его частей;

То есть законодатель впервые, в нормативном акте, регламентирующем отношения по предоставлению, использованию и изъятию земельных участков, прямо указал, что землепользователи земельных участков, предоставленных для строительства и (или) обслуживания жилого дома или ведения личного подсобного хозяйства, имеют право одновременно с использованием указанных земельных участков по установленному целевому назначению, использовать данные земельные участки так же и для деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма и ремесленной деятельности.

Правда такое использование, в соответствии с Указом, возможно только лишь при соблюдении следующих условий:

- на основании решения Минского городского, городских (городов областного, районного подчинения), районных, сельских, поселковых исполнительных комитетов в соответствии с их компетенцией по изъятию и предоставлению земельных участков;

- соблюдения законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;

- без изменения целевого назначения земельного участка;

- без осуществления реконструкции одноквартирных, блокированных жилых домов и квартир в их составе, нежилых построек на придомовой территории.

Таким образом, фактически законодатель Указом 431 не только не улучшил, а наоборот усложнил условия оказания услуг в области агроэкотуризма. Так как теперь существует коллизия двух Указов Президента № 372 и №431. В Указе № 372 законодатель разрешает осуществление деятельности в области агроэкотуризма при соблюдении установленных в Указе обязательных условий и в том числе, наличия в собственности физического лица - хозяина агроэкоусадьбы или члена его семьи, жилого дома. В Указе № 372 ничего не говориться о земельном участке и условиях его использования. А в Указе № 431 уже содержится норма, которая формально позволяет землепользователям заниматься агроэкотуризмом на земельных участках, предоставленных для строительства и (или) обслуживания жилого дома или ведения личного подсобного хозяйства, только на основании решения Минского городского, городских (городов областного, районного подчинения), районных, сельских, поселковых исполнительных комитетов в соответствии с их компетенцией по изъятию и предоставлению земельных участков.

Учитывая, что в соответствии с законодательством о нормотворческой деятельности Республики Беларусь, при наличии коллизий в нормативных правовых актах одинаковой юридической силы, действует акт принятый позднее, то получается, что с 1 января 2012 г. (дата вступления в силу Указа № 431) субъекты агроэкотуризма имеют право заниматься агроэкотуризмом на земельных участках, предоставленных для строительства и (или) обслуживания жилого дома или ведения личного подсобного хозяйства, только на основании решения Минского городского и иных исполнительных комитетов, причем процедура принятия таких решений нигде пока не установлена.

Таким образом, вместо того чтобы улучшить условия использования земельных участков при осуществлении деятельности в области агроэкотуризма и, например, разрешить строительство на земельных участках, предоставленных для строительства и (или) обслуживания жилого дома, второго жилого дома для приема гостей (гостевого дома), что на данный момент является очень актуальным в связи с расширением до 10-ти количества комнат используемых при агроэкотуризме, законодатель, очевидно сам того не желая, формально ужесточил условия оказания услуг в области агроэкотуризма.

Положительным моментом в Указе 431 для агроэкотуризма является то, что формально на участке, выделенном физическому лицу с целью ведения личного подсобного хозяйства, можно уже легально осуществлять деятельность в области агроэкотуризма, правда предварительно получив на это решение соответствующего исполнительного комитета. То есть субъект агроэкотуризма, получив соответствующее решение, может осуществлять деятельность по оказанию услуг в области агроэкотуризма, не только на земельном участке на котором расположен жилой дом, но и на участке дополнительно выделенном ему для ведения личного подсобного хозяйства. Например - легально располагать на таком участке палаточный лагерь или осуществлять проведение спортивных мероприятий.

Отдых в деревне

Источник фото